筑牢安全屏障 助推产城融合

来源：长安评论 时间：2025-10-30

河南省开封市产城融合示范区西姜寨镇构建“党建领航、网格防范、法德共治、产融联动”的矛盾风险化解体系，将维护社会稳定融入产融发展全链条，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

西姜寨镇建立“书记接访日+四级网格”治理架构，明确包村领导统筹、包村干部落实、村支部书记直面群众的责任闭环，推动信访矛盾从被动处置向源头预防转变，成功化解多起信访积案。面对镇域企业与共富工坊发展需求，创新“村企党建联盟”模式，为共富工坊、落地企业中的部分主体组建联合党支部，企业选派党员技术骨干担任“红色导师”，定期开展技能培训；村党支部组建党员服务队，围绕生产全流程提供政策对接、用工协调等精细化服务，从源头减少用工纠纷、合同争议等问题，以党建领航实现“企业发展有支撑、群众诉求有回应、矛盾风险早化解”的良性循环。

网格织密防范网

构建“镇—村—组—街”四级网格体系，对全镇街道结合乡村特色命名挂牌，全面推行党员街长制，明确党员街长定期走访排查、收集群众诉求、反馈风险线索，确保每条街道有党员负责、每户群众有干部联系，形成治理末梢全覆盖的工作格局。同步强化科技赋能，在征地拆迁片区、共富工坊集中区、人员密集区等重点区域安装技防设施，接入镇综治中心平台，实现可视化管理，推动风险防控从粗放管理向精准施策升级，做到横向覆盖所有区域、纵向延伸至每户群众。

该镇坚持构建刚柔并济的治理体系。法治层面，依托人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，聘请法律顾问，每周召开矛盾研判会，对重点案件一人一策制定化解方案、明确办结时限；创新“党组织+特色调解载体”，由西姜寨老兵之家组建老兵调解工作室，退役老兵党员凭借讲公道、有威望、熟民情的优势，化解征地补偿、邻里纠纷等矛盾，引导信访人员依法表达诉求，守住矛盾化解第一道防线。德治层面，通过“四议两公开”制定特色村规民约，将婚丧嫁娶简办标准、房前屋后环境、邻里互助规范等群众关切纳入其中，举办村规民约擂台赛，促进各村治理经验交流互鉴；常态化开展“好媳妇好婆婆”评选、80岁以上老人集体生日会、农民文化艺术节等活动，以身边榜样引领文明风尚、以文化活动凝聚群众共识。

将矛盾化解与产融区建设深度绑定，探索“政策宣讲在先、利益保障在前、纠纷化解在中”的征地拆迁模式，全力保障产城融合示范区内各项重点项目推进，融合大道、共享大街等道路已实现通车，人才公寓、安置房等公共服务设施正有序建设，黄河水利技术职业学院、郑州电力职业学院等多所高校成功落地。